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探讨市场决定性激发经济活力

发布时间:2019-10-09 22:46:23

  探讨:市场“决定性”激发经济活力

  市场 决定性 激发经济活力

  十八届三中全会涉及经济体制改革的章节浓墨重彩,公报指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从公报可以看出,经济体制改革的核心是市场化改革。将市场在资源配置中的 基础 性作用升级为 决定 性作用,这一变化凸显了中央坚持市场化改革方向的决心。未来经济体制改革一系列新的重大突破,也将为石化行业带来更大的发展空间,进一步激发经济活力。

  十八届三中全会的一大亮点是,强调公有制经济和非公有制经济的公平竞争。 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。 公报将二者放到了同等重要的位置上。

  公报强调的两个 毫不动摇 引人关注。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。很明显,未来经济体制改革最重要的支点之一是国有企业的市场化改革。国企新一轮改革的重心将放在完善市场参与机制、打破垄断、提升资源配置效率上。特别是要打破资源和权力垄断,构建开放竞争的公平秩序和环境,改变资本配置低效的局面。

  必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要完善产权保护制度,积极发展混合所有制经济,推动国有企业完善现代企业制度,支持非公有制经济健康发展。这预示着非公经济今后将有更多机会。近年来,民营企业进军石化行业的步伐明显加快,在产业链中不断地向上游延伸,同时还在向乙烯、炼油、原油生产以及油品销售领域拓展,具备与国有石化企业同台竞争的实力。不仅如此,民营企业在经济规模、生产工艺、管理水平和市场占有率等方面几乎可以与国有企业并驾齐驱。可以预见,今后将有很多石化央企和民企结合在一起,最终实现国有经济和非公经济共同发展,形成行业经济的两个重要支撑。

  另外值得关注的是,在资源配置中市场要起决定性作用,十八届三中全会的这个新提法,意味着本次改革会进一步向市场放权,向社会放权,不仅要突出市场的作用,也要加强政府宏观调控的能力。

  在电力、煤炭、矿产、水等资源方面,未来将更加市场化配置。在能源领域,市场化步伐将加快,非常规油气勘探准入门槛的放宽或将成为改革突破口。虽然当前能源市场化一直阻力重重,但能源市场化一直被看作是方向。在非常规油气资源领域我国已放开市场准入允许民营参与,稍早之前进行的两轮页岩气探矿权招标即对民资开放。

  更让行业看到希望的是,今年5月,国务院取消下放了16项能源审批权,涉及油气、电力、新能源、化工、电、油气管等多方面,尤其对于页岩气等非常规油气领域,取消合同审批,减少了对外合作的程序,对外开放的力度将会进一步加大。资源性产品价格改革取得初步进展,今年3月,国家发改委宣布实施完善后的成品油价格机制,新机制使油价更灵敏地反映国际市场油价变化,油价调整相对平缓,有效稳定了市场供应。6月,《天然气价格改革方案》出台,建立了天然气与可替代能源价格挂钩的动态机制,以价格撬动市场供给。

  我们有理由相信,十八届三中全会后,在能源领域国家将继续向市场、社会、企业放权,在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的决定性作用。

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